税与纳税人--PLog(朴客)

税与纳税人

[ 2006-8-26 23:24:00 | By: 兀者：野人女真 ]

今天去参加一个研讨会，主题是“税与纳税人”，学术明星和网上名人不少，但没听到任何有启发的东西。懒得发言，在还是自己在这里说吧：

1. “税”乃近代社会概念，只能生发在契约社会。契约社会之前，没这东东。中国古代是从土地里抽走一部分庄稼当“租”，另外征发你修水利、修长城，这个叫 “役”。这不是税。欧洲古代是采邑制，人民是骑士的附庸，骑士是贵族的附庸，贵族是国王的附庸。国王不向人民收税，而是跟贵族要钱、要骑士去打仗。向国王提供钱和骑士，这是贵族的义务。这些也不是税。

2. 英格兰在13世纪确立了“王室的财政和国家的财政要分开”（这个原则的确立晚于1215的大宪章）原则之后，才有了“公共财政”产生的可能。公共财政就是花钱办“公共”的事情，钱从哪儿来？就是税。这个税有两个要义，第一，只有城市里的市民才有“公共事务”，封建庄园是没有的，所以搞公共事务是市民的事情。市民是平等的，没有上下尊卑的等级秩序，决策要开会，要表决，花钱要有预算。所以税必须是跟预算联系在一起的。第二，国家花钱要有人监督，对交了税的人负责，所以要有代表。这就是“没有代表不纳税”。

3.我国计划经济时代也是不收税的，因为生产部门是国有的，没必要收税。当时奉行“劳动价值论”，认为只要“劳动”出个东西就是有“价值”的，所以可以把生产环节区分成“重工”和“轻工”，不用考虑什么“产业上下游”，更不用考虑东西是不是卖得出去，因为不是市场经济。所以收缴提留的时候是按照“劳动”出来的东西收的，而不是销售的东西。后来市场化了，要收税了，还按这套收，就形成以流转税为主的格局了。等于还在生产环节上，就收了税。一来可能产生挤出效应，把一部分生产“挤出”，二来如果生产完了没卖掉，税也免不了。所以我国宏观税负远比发达国家高。后来有人说应该搞所得税为主的格局。这个是西方国家搞的，是建立在“东西卖出去才征税”理念上的。我国有关部门一听，哦，收入也该收税啊，好！于是又加一道收入税，流转税没免！等于一个东西征了两遍税。

4. 税收的“应然”原则是纵向公平和横向公平。就是纳税能力不同的人应该纳不同的税，纳税能力相同的人应该纳相同的税。因此，凡是有收入，皆应纳税。不存在 “起征点”的问题，只有高收入税率高，低收入税率低的问题，甚至可以是负税率（补贴），但是没有“合理的”起征点，这是伪问题。“起征点”存在的前提是假设社会分层是离散的，而非连续的，并且存在一个伦理上能区分“不纳税”的收入水平线。这只能是空想。

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